国务院在关于促进奶业持续健康发展的意见中明确指出“要推进养殖方式转变，提高原料奶质量”，并强调要“把提高原料奶的质量放在突出重要的位置，努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落总数”。就全国而言，目前奶牛规模养殖的比重只占30％左右，因此，加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，逐步解决奶牛养殖规模小而散的问题，是一个相当艰巨而长期的任务。